El Centro para la Protección contra Desastres trabaja para mejorar la preparación y la resiliencia ante desastres a nivel mundial mediante una gestión proactiva de riesgos y estrategias financieras.
A medida que el cambio climático se intensifica y los desastres se vuelven más comunes, está claro que necesitamos fortalecer nuestra preparación para casos de desastre. La gestión eficaz de desastres implica no sólo responder a las crisis, sino también ser proactivos y trabajar juntos para permitir una intervención temprana.
El Centro para la Protección contra Desastres trabaja para mejorar la preparación global para desastres ayudando a gobiernos, ONG y comunidades a establecer prácticas proactivas, justas y efectivas de gestión de desastres. Innovation Platform habló con Conor Meenan, director de laboratorio del Centro para la Protección contra Desastres, para aprender más sobre el trabajo del Centro y explorar formas de mejorar la resiliencia ante los desastres y garantizar que las comunidades estén mejor preparadas para resistir y recuperarse de futuras crisis.
Bríndenos una descripción general del Centro de Prevención de Desastres y sus esfuerzos de preparación y recuperación ante desastres.
El Centro para la Protección contra Desastres es un organismo asesor técnico y de políticas que trabaja con los gobiernos para mejorar la planificación de desastres y los métodos de pago. Nos centramos en fortalecer la gestión del riesgo de desastres y la financiación del riesgo para fortalecer la preparación de los países para proteger vidas, medios de vida y finanzas cuando se producen crisis.
Fundado en 2017, el centro combina asesoramiento, investigación, formación e impacto global. Estamos trabajando para garantizar que la gestión del riesgo de desastres sea más proactiva, basada en evidencia y justa, ayudando a los gobiernos a reducir la dependencia de respuestas ad hoc a las crisis e implementar sistemas para ayudar a garantizar que nadie se quede atrás.
¿Cuáles son los desafíos más apremiantes relacionados con la gestión de desastres? ¿Cómo prioriza el Centro estas cuestiones? ¿Y qué enfoques y estrategias innovadores se están adoptando para abordar estas cuestiones?
Uno de los desafíos más apremiantes para los gobiernos es que, a pesar de una mayor capacidad para predecir y planificar los costos futuros de los desastres, la mayoría de las respuestas a los desastres todavía se financian con fondos dispuestos a posteriori. Esta dependencia de la financiación reactiva puede retrasar la respuesta y socavar las prioridades de desarrollo a largo plazo.
Apoyar a los gobiernos y al sistema internacional para que este cambio se haga realidad es el núcleo del trabajo de nuestro Centro. Esto incluye ayudar a los gobiernos a integrar el riesgo de desastres en los marcos fiscales e introducir financiación planificada previamente. Al hacerlo, la gestión del riesgo de desastres pasa a ser fundamental para la gestión de las finanzas públicas, en lugar de ser un desafío recurrente para la financiación de emergencia.
¿Qué importancia tiene la solidaridad entre agencias gubernamentales, ONG y comunidades locales para aumentar la eficacia de las estrategias de preparación para desastres? ¿Cuál es el papel del Centro en el fortalecimiento de estas asociaciones?
Los desastres tienen efectos interconectados y de gran alcance en las sociedades y economías, lo que significa que las redes de seguridad necesarias para responder deben funcionar a nivel local, nacional e internacional. Cuando ocurren desastres a gran escala y exceden la capacidad de respuesta de las comunidades locales, la responsabilidad y los costos pasan rápidamente a los gobiernos e incluso al sistema internacional.
Por lo tanto, la preparación para desastres es inherentemente interdisciplinaria. El Centro ayuda a los gobiernos y socios a fortalecer la colaboración aclarando roles, coordinando acuerdos de financiación y garantizando la preparación para responder en caso de una crisis.
¿Puede dar un ejemplo de cómo la colaboración mejoró los resultados de la respuesta a desastres?
La gestión del riesgo de desastres depende no sólo de una coordinación eficiente durante una crisis, sino también de una cooperación sostenida entre agencias durante la planificación y preparación. Estos procesos a largo plazo son esenciales para mejorar la velocidad y la eficacia de la respuesta durante una crisis, pero normalmente ocurren en segundo plano y a menudo son invisibles para quienes trabajan desde afuera.
Un ejemplo reciente en el que la preparación salió a la luz en acción fue la respuesta de Jamaica al huracán Melissa. Esto desencadenó acuerdos de financiación que se habían elaborado cuidadosamente durante la última década. Esto puso de relieve cómo las respuestas efectivas a menudo son producto de una planificación a largo plazo y no de decisiones tomadas durante la crisis misma.
De manera similar, ¿qué obstaculiza la colaboración eficaz durante los desastres? ¿Cómo se pueden superar estos desafíos?
Los acuerdos de planificación y financiación durante una crisis pueden socavar la coordinación no sólo dentro de los gobiernos sino también entre los gobiernos y los socios humanitarios y de desarrollo en el sistema internacional.
La planificación anticipada y la coordinación previa de los planes de respuesta, junto con la financiación asociada, pueden ayudar a superar estas barreras. Al predefinir responsabilidades, acuerdos de financiación y mecanismos de coordinación, los gobiernos pueden reducir la confusión y centrarse en obtener el apoyo adecuado donde más se necesita en los momentos críticos después de un desastre.
¿Cómo hemos aprendido de las respuestas a desastres anteriores y cómo estas lecciones impactan las prácticas y políticas actuales dentro y fuera del Centro?
La experiencia ha demostrado una y otra vez que actuar temprano mejora la forma en que las personas experimentan y se recuperan de una crisis. Entonces, si bien la velocidad es importante, una respuesta oportuna depende de la preparación. Los países que responden con mayor eficacia suelen implementar planes desarrollados mucho antes de que ocurra un desastre.
Otra lección importante es que la financiación reactiva suele ser regresiva. Los retrasos en la llegada de la ayuda podrían obligar a los hogares a vender activos, endeudarse o recortar gastos esenciales. Lo mismo se aplica a las finanzas gubernamentales, donde los fondos para el desarrollo y los servicios públicos se desvían hacia la respuesta a los desastres. Estas lecciones están dando forma cada vez más a políticas que priorizan la financiación preestablecida y la planificación consciente de los riesgos.
¿Puede explicar cómo los avances en tecnología y análisis de datos están ayudando a mejorar nuestra capacidad para predecir, responder y recuperarnos de los desastres? ¿Cómo aborda el Centro estas tecnologías?
Los datos, los modelos y la tecnología son ahora la base de la gestión moderna del riesgo de desastres. Los avances de las últimas décadas han ampliado enormemente la capacidad de los gobiernos para comprender riesgos de desastres más amplios, incluida la forma en que los riesgos varían según el sector, la región y el horizonte temporal.
Las innovaciones en áreas como el uso de datos satelitales, redes meteorológicas y métodos analíticos han mejorado la visibilidad del riesgo, especialmente en situaciones donde los datos históricos son limitados. Paralelamente a los avances en el aprendizaje automático, un mayor acceso a datos de desastres previstos y en tiempo real está llenando lagunas de información de larga data y fortaleciendo la base empírica para la toma de decisiones.
El Centro para la Protección contra Desastres explora cómo la plataforma de innovación del Laboratorio puede aplicar nuevos datos, metodologías y tecnologías a los desafíos persistentes de la financiación del riesgo de desastres de maneras que puedan utilizarse dentro de los sistemas gubernamentales. A través de un enfoque de innovación colaborativa, Labs ayuda a los gobiernos a mantener la planificación de desastres en línea con la evolución de los riesgos y los avances tecnológicos, incorporando nuevos enfoques impactantes en los procesos de presupuestación, financiación y planificación.
¿Cómo cree que evolucionará la gestión de desastres durante la próxima década debido a los efectos del cambio climático, y cómo cree que las estrategias de conservación deberán adaptarse para responder a esos cambios?
Las deficiencias en la preparación actual ya indican que la gestión del riesgo de desastres debe evolucionar a medida que el cambio climático continúa transformando el panorama del riesgo. A medida que los riesgos se vuelvan más frecuentes y menos predecibles, el valor de la certeza en la planificación no hará más que aumentar.
Un cambio clave durante la próxima década será que una porción mucho mayor de los costos de respuesta a desastres se cubrirá con financiamiento preestablecido, en lugar de fondos desviados o tomados prestados después de que ocurra un desastre. Integrar más sistemáticamente la gestión del riesgo de desastres en los presupuestos gubernamentales será esencial para proteger los intereses y las finanzas del desarrollo en un clima cambiante.
Nuestro último informe, El estado del financiamiento de la preparación para desastres en 2025, muestra que el abandono de un enfoque puramente basado en la respuesta ya está en marcha. El desafío ahora es ampliar e incorporar lo que funcione para que la preparación financiera se convierta en una característica rutinaria de la forma en que los gobiernos gestionan los riesgos climáticos y de desastres.
Este artículo también se publicará en el número 25 de la revista trimestral.
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