India ha propuesto un régimen de regalías obligatorio para las empresas de inteligencia artificial que entrenen modelos basados en contenido protegido por derechos de autor. Es una medida que podría remodelar la forma en que OpenAI y Google operan en lo que se ha convertido en uno de los mercados más importantes y de más rápido crecimiento del mundo.
El Ministerio de Industria y Promoción del Comercio Interior de la India anunció el martes una propuesta de marco que daría a las empresas de inteligencia artificial acceso a todas las obras protegidas por derechos de autor para capacitación, con pagos distribuidos a los creadores, a cambio de pagar regalías a un nuevo organismo de recaudación formado por titulares de derechos. La propuesta sostiene que este «mandato de licencia general» garantizaría que los escritores, músicos, artistas y otros titulares de derechos sean compensados cuando sus obras se utilicen para entrenar modelos comerciales, al tiempo que reduciría los costos de cumplimiento para las empresas de IA.
La propuesta de la India se produce en medio de crecientes preocupaciones en los mercados globales sobre cómo las empresas de inteligencia artificial utilizan material protegido por derechos de autor para entrenar sus modelos, una práctica que ha provocado demandas de autores, organizaciones de noticias, artistas y otros titulares de derechos en Estados Unidos y Europa. Los tribunales y los reguladores todavía están considerando si dicha capacitación constituye un uso justo, lo que permite a las empresas de IA operar bajo incertidumbre legal y expandirse rápidamente sin una regulación clara.
A diferencia de Estados Unidos y la Unión Europea, donde los responsables de las políticas debaten las obligaciones de transparencia y los límites del uso legítimo, India propone uno de los enfoques más intervencionistas hasta el momento: dar a las empresas de inteligencia artificial acceso automático a material protegido por derechos de autor a cambio de pagos obligatorios.
Un comité de ocho miembros creado por el gobierno indio a finales de abril sostiene que el sistema evita años de inseguridad jurídica y al mismo tiempo garantiza que los creadores reciban una compensación desde el principio.
En defensa del sistema, la comisión dijo en una presentación de 125 páginas (PDF) que las licencias generales son la forma menos gravosa de gestionar el entrenamiento de IA a gran escala, diciendo que están «destinadas a proporcionar a los desarrolladores de IA un fácil acceso al contenido, reducir los costos de transacción (y) garantizar una compensación justa para los titulares de derechos». La solicitud añade que un único organismo de recaudación actuaría como un «único punto de contacto», eliminando la necesidad de negociaciones separadas y permitiendo que las tarifas de derechos de autor fluyan tanto a los creadores registrados como a los no registrados.
El comité también destacó la creciente importancia de la India como mercado para las herramientas GenAI. Citando la declaración del CEO de OpenAI, Sam Altman, de que India es el segundo mercado más grande de la compañía después de Estados Unidos y «posiblemente podría convertirse en el más grande», sostiene que si bien las empresas de IA ganan mucho dinero con los usuarios indios, dependen del trabajo de los creadores indios para entrenar sus modelos, por lo que parte de ese valor debería regresar a esos creadores. Esto es parte de la lógica para establecer un «marco equilibrado» para garantizar la compensación.
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13-15 de octubre de 2026
La propuesta de la India se produce mientras se libran batallas legales en todo el mundo sobre si las empresas de inteligencia artificial pueden utilizar legalmente material protegido por derechos de autor para entrenar modelos.
En India, la agencia de noticias ANI presentó una demanda ante el Tribunal Superior de Delhi alegando que el artículo de OpenAI se utilizó sin permiso. Este caso llevó a los tribunales a considerar si el entrenamiento en IA constituye en sí mismo una copia o si está protegido por un «trato justo». Los tribunales estadounidenses y europeos enfrentan disputas similares, y los creadores afirman que las empresas de tecnología construyeron sus modelos a partir de contenido sin licencia.
Hay reacción y oposición a las propuestas de IA
Sin embargo, no todo el mundo está convencido del modelo propuesto por el gobierno indio.
Nasscom, un grupo industrial que representa a empresas de tecnología como Google y Microsoft, presentó una objeción formal, argumentando que India debería adoptar una excepción amplia de minería de datos y textos que permitiría a los desarrolladores de IA capacitarse con contenido protegido por derechos de autor, siempre y cuando se acceda al material legalmente. Al advertir que las licencias obligatorias podrían frenar la innovación, los titulares de derechos opositores dijeron que se debería permitir a las empresas optar por no participar en lugar de obligarlas a pagar por todos los datos de capacitación.
La Business Software Alliance, que representa a empresas tecnológicas globales como Adobe, Amazon Web Services y Microsoft, ha presionado al gobierno indio para que evite un régimen puramente basado en licencias. El informe pedía a la India que introdujera excepciones explícitas a la minería de datos y textos, argumentando que «depender únicamente de una licencia directa o legal de los datos de entrenamiento de IA no es práctico y puede no producir los mejores resultados».
Limitar los modelos de IA a un conjunto más pequeño de material con licencia o de dominio público puede reducir la calidad del modelo y «aumentar el riesgo de que el resultado simplemente refleje las tendencias y sesgos del conjunto de datos de entrenamiento limitado», advirtió la BSA, añadiendo que una excepción clara del TDM equilibraría mejor la innovación y los intereses de los titulares de derechos.
La comisión no consideró las excepciones ni los modelos de exclusión voluntaria tanto de textos amplios como de minería de datos, argumentando que tales sistemas socavarían la protección de los derechos de autor o serían imposibles de hacer cumplir. En cambio, propuso un «modelo híbrido» que daría a las empresas de IA acceso automático a todas las obras legalmente disponibles, pero les exigiría pagar regalías a un organismo recaudador central que distribuiría los ingresos a los creadores.
El gobierno indio ha lanzado ahora una consulta pública sobre la propuesta, dando a las empresas y otras partes interesadas 30 días para presentar comentarios. Después de considerar los comentarios, el comité finalizará sus recomendaciones antes de que el gobierno adopte el marco.
OpenAI y Google no respondieron a las solicitudes de comentarios.
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