Niklavs Tamanis, Veronica Saletti, Marco Costa y Marina Fernández-Campoamor analizan cómo el paquete de energía ciudadana de la UE puede transformar las comunidades energéticas y la distribución de beneficios locales en una forma sencilla y justa para que los ciudadanos participen en la transición a la energía limpia.
Los ciudadanos todavía luchan por participar en la transición a la energía limpia en Europa. Este artículo prueba dos enfoques prácticos para convertir a los anfitriones en socios. Son comunidades energéticas donde los ciudadanos comparten y comparten electricidad, y disposiciones de beneficios comunitarios que distribuyen valor localmente.
Nosotros, los Jóvenes Embajadores de la Energía, demostramos cómo la interoperabilidad entre ventanillas únicas (OSS) específicas, fuentes de energía renovables (RES)-ID y otras soluciones puede hacer que estos mecanismos funcionen de manera más efectiva, equitativa y a escala.
preguntas avanzadas
En toda la UE, los hogares siguen teniendo dificultades para participar en los mercados energéticos. La conciencia sobre los beneficios tangibles es baja y la confianza en las medidas de protección adoptadas por las empresas mineras es limitada. Aunque existen mecanismos confiables, su implementación sigue siendo compleja, desigual y de difícil acceso.
Impulso de la UE, paquetes energéticos ciudadanos y aportaciones del YEA
El Paquete de Energía Ciudadana se basa en el Plan de Acción 2025 para el Paquete de Energía Limpia y Energía Asequible y tiene como objetivo empoderar a los consumidores y permitir el intercambio de energía.
Nuestra contribución a la consulta pública como Jóvenes Embajadores de la Energía (YEA) se centró en la entrega práctica a través de soluciones como el desarrollo de OSS dirigido, el reconocimiento de los jóvenes/inquilinos como un grupo vulnerable, la creación de defensa específica para la audiencia y la mejora de las cláusulas de beneficios locales y de la comunidad energética, dos instrumentos importantes para la participación pública en los mercados energéticos. Este artículo se centra en los dos últimos.
Dos palancas prácticas
Comunidad de la Energía (EComs)
A pesar de la clara dirección de la UE para las iniciativas de la comunidad energética, todavía existen barreras. La definición e implementación de las CER varían ampliamente entre los estados miembros. La conciencia es baja. Reconocimiento al importante esfuerzo de los profesionales involucrados en el proceso de creación del REC. Configuración y operaciones burocráticas complejas. Beneficios limitados para estudiantes, trabajadores jóvenes e inquilinos de bajos ingresos. Instrumentación/plataformas costosas y no interoperables. y el riesgo de adquisición por parte de grandes entidades del mercado.
Nuestra solución de comunicaciones electrónicas
Para facilitar el inicio, la participación y la gestión de comunidades energéticas (EComms), proponemos un conjunto de soluciones complementarias que abordan barreras tanto organizativas como técnicas.
Centrada principalmente en la comunidad energética, One Stop Shop (OSS) actúa como un centro de entrada única donde los ciudadanos, las pequeñas y medianas empresas (PYME) y los gobiernos locales pueden acceder a documentos listos para usar (estatutos, estatutos, plantillas de comunicación), evaluaciones de intercambio de energía, orientación clara sobre la gestión de datos y procedimientos regulatorios, así como información sobre cómo hacer que sus hogares sean más eficientes energéticamente.
Además, los jóvenes, especialmente aquellos que alquilan apartamentos como estudiantes y jóvenes profesionales, deberían ser reconocidos formalmente como un grupo vulnerable dentro del marco social del país. Esto garantizará que tengan acceso a beneficios específicos y esquemas de apoyo como otros grupos vulnerables, eliminará las barreras estructurales a su participación y garantizará que la comunidad energética se convierta en una opción inclusiva en lugar de una opción de nicho.
Además, un curso de servicio civil dedicado a las comunidades energéticas permitirá a los jóvenes profesionales obtener experiencia de primera mano y al mismo tiempo apoyar a las comunidades con la gestión diaria y las actividades de participación pública que sería costoso subcontratar por completo a expertos externos. Basándose en ejemplos emergentes de Francia e Italia, estos centros conectan a las comunidades con subvenciones, préstamos blandos y socios financieros locales, haciendo que la inversión sea más accesible y eliminando riesgos de las iniciativas en las primeras etapas.
Finalmente, proponemos el Identificador de Sistemas de Energías Renovables (RES-ID) para simplificar la participación desde un punto de vista técnico y burocrático. Se trata de un conjunto de datos técnicos y administrativos estandarizados y reconocidos que los ciudadanos y las PYME pueden ingresar una vez y reutilizar en diversos procedimientos de portales nacionales, como solicitudes de permisos, solicitudes de conexión a la red, membresía de EComms y solicitudes de planes de incentivos. Estas herramientas, similares al SPID italiano y al DigID holandés, sistemas de identificación digital personal, almacenan los datos técnicos de todos los sistemas de energía renovable requeridos por varias autoridades nacionales y recuperan los datos en cada punto de acceso si es necesario.
Estudio de caso de comunicaciones electrónicas
1) En Alto Vicentino (Italia), 16 municipios establecieron una comunidad energética para agregar hasta 650 kW de energía solar a los edificios públicos y proporcionar subsidios estatales (hasta el 40% de la inversión inicial) a disposición de los residentes y las pequeñas y medianas empresas. Un equipo juvenil también promueve esto y organiza clubes de compras para la modernización energética de edificios.
Conclusiones de las políticas: apoyar a grupos de municipios vecinos para que construyan a partir de puntos de información energética existentes, continuar apoyando la instalación de energía solar en edificios públicos como una forma de “predicar con el ejemplo” y alentar a los jóvenes profesionales a involucrarse activamente con sus comunidades a través de subvenciones de apoyo específicas, caminos específicos para la administración pública y oportunidades de aprendizaje.
2) La Hyperion Energy Community de Atenas (Grecia), fundada en 2020, está compuesta principalmente por familias y ONG y pretende evolucionar hasta convertirse en una ESE que apoye la renovación de apartamentos en edificios multifamiliares. El proyecto opera en varios distritos de la capital y tiene como objetivo garantizar el equilibrio de género y la representación de diversos grupos sociales entre sus 123 miembros.
Conclusión de las políticas: utilizar el marco regulatorio de las Comunidades Ciudadanas de Energía (CEC) para crear nuevas estructuras empresariales dirigidas por ciudadanos (ESCO) para acelerar las modernizaciones energéticas urbanas en viviendas multifamiliares y garantizar una amplia representación social.
3) Energie Samen Livirenland (Países Bajos): fundada en 1936 y dirigida por ciudadanos, la asociación de vecinos Livirenland está revitalizando el antiguo parque de viviendas (el 60% construido antes de 1950) a través de un proceso de codiseño de las intervenciones. El proyecto abarca 133 viviendas, con especial atención a la pobreza energética y a las personas mayores.
Conclusión de las políticas: Aprovechar las asociaciones de vecinos existentes con una larga historia de confianza de la comunidad para facilitar el diseño conjunto de intervenciones de modernización con un enfoque particular en los grupos más vulnerables.
4) Renoss (Italia): una red de ventanillas únicas dedicadas a la comunidad de energías renovables, operadas por una agencia pública regional de energía respaldada por el Ministerio de Medio Ambiente. Esto cubre el territorio nacional con al menos un OSS por región, en línea con la Directiva sobre eficiencia energética en edificios. Cada agencia apoya a la comunidad energética con servicios dedicados que van desde información y solicitudes de subvenciones hasta estudios de viabilidad y campañas de participación de los miembros.
Punto político: Apoyar a las organizaciones de clusters de OSS dirigidas públicamente y proporcionar un enfoque de asistencia técnica estructurado y homogéneo en toda Europa.
cláusula de beneficio comunitario
Si bien las comunidades energéticas son un concepto prometedor e innovador con claros beneficios ambientales, no siempre abordan las preocupaciones de equidad social asociadas con los proyectos de energía renovable, como los costos de ubicación externalizados. Por esta razón, la introducción de mecanismos de distribución de beneficios, como fondos comunitarios y propiedad compartida de acciones, también está ganando impulso entre los Estados miembros.
Aún así, el progreso ha sido irregular. Muchos planes son complejos, opacos e involucran a los residentes con demasiada lentitud. Los jóvenes, los inquilinos y otros grupos subrepresentados están en gran medida fuera de su alcance. La participación sigue siendo baja y la legitimidad se resiente. Por lo tanto, como Jóvenes Embajadores de la Energía, sostenemos que una transición justa debe ir más allá de la compensación para crear valor compartido para las comunidades, especialmente en áreas donde las habilidades y los empleos alternativos son escasos.
Nuestras soluciones de contribución social
Para que los proyectos de energía renovable sean más equitativos e inclusivos, los gobiernos pueden establecer reglas simples para garantizar que las comunidades locales compartan los beneficios.
Por ejemplo, los criterios de beneficios pueden incorporarse directamente en los esquemas de subasta, con una orientación clara sobre los usos elegibles, como el alivio energético local y las instalaciones comunitarias. OSS ayuda a las comunidades a ver quién es elegible, acceder a fondos y recompensas, y conectarlos con oportunidades de capacitación y reciclaje.
Además, los gobiernos podrían desarrollar modelos de riesgo compartido que faciliten que los hogares de bajos ingresos participen en proyectos sin incurrir en pérdidas financieras. Por último, se puede utilizar un modelo adaptado a la UE que tenga en cuenta tanto los ingresos como las condiciones de vivienda para crear conciencia a través de una comunicación dirigida a través de grupos de jóvenes, escuelas, centros comunitarios y medios de comunicación locales.
Estudio de caso de contribución social
Una vez más, analizamos más de cerca los dos modelos nacionales para ver cómo es el valor compartido en una comunidad justa.
1) En la subasta RESS de Irlanda, todos los proyectos apoyados pagan 2 €/MWh al Fondo de Beneficios Comunitarios y figuran en el registro nacional SEAI con orientación sobre usos elegibles, desde alivio de la pobreza energética hasta instalaciones comunitarias. También hay una vía de subasta impulsada por la comunidad para proyectos desarrollados localmente.
Conclusión de la política: establecer un pago fijo EUR/MWh a un fondo local, mantener un registro público y un informe anual sencillo, y mantener un seguimiento dirigido por la comunidad para garantizar que los residentes locales puedan tomar la iniciativa y acceder al valor.
2) El amor danés VE va más allá al combinar dinero con propiedad y protección. Los promotores de nuevos parques eólicos terrestres deben aportar el 20% del capital local (en un radio de 4,5 km) en condiciones comparables, compensar la pérdida de valor de la propiedad y contribuir a programas ecológicos para las instalaciones locales.
Conclusión de las políticas: alinear los incentivos y generar una aceptación duradera a través de paquetes como capital local, compensación de propiedad y fondos comunitarios.
por qué todo esto importa
La combinación de Ecomms y mecanismos de beneficio comunitario con mejoras como OSS funcional, RES-ID, interoperabilidad y barreras de seguridad generará confianza, acelerará la adopción, mejorará la asequibilidad y ampliará la participación, especialmente entre los jóvenes, los inquilinos y otros grupos vulnerables.
llamado a la acción
A medida que la participación energética de los ciudadanos modernos en la UE va más allá de la etapa consultiva, se debe seguir una codificación justa de los mecanismos. Esto significa ampliar la cobertura de OSS, estandarizar herramientas confiables en todos los Estados miembros, integrar los principales principios de distribución de riesgos y garantizar que los beneficios comunitarios proporcionen un valor tangible más allá de la mera compensación.
La Comisión Europea ya está sentando las bases para ello a través de herramientas como el Fondo Comunitario de la Energía e iniciativas de modernización lideradas por los ciudadanos, ayudando a los actores locales a acceder a orientación, financiación y desarrollo de capacidades. Paralelamente, redes de toda la UE como REScoop.eu apoyan el aprendizaje entre pares entre cooperativas de energía renovable y estados miembros.
Es esencial aprovechar y ampliar estos esfuerzos si queremos que nuestros futuros ciudadanos se conviertan en verdaderos socios en la construcción de la energía renovable en Europa.
Este artículo de opinión se produjo en cooperación con la Semana Europea de la Energía Sostenible 2026. Para conocer la convocatoria abierta, consulte ec.europa.eu/eusew.
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